지난해 경기도에서 온열질환으로 의료기관을 찾은 환자는 978명으로 집계됐다. 이는 최근 15년간 약 17배 증가한 수치로 전국에서 가장 높은 증가율을 기록한 가운데, 시군별 기온 예보만으로는 폭염 피해를 줄이는 데 한계가 있다는 분석이 제기됐다.
경기연구원은 항공 라이다(LiDAR) 기반의 3차원 도시모델과 모바일 생활인구 빅데이터, 분야별 취약인구 정보를 결합한 ‘경기도 생활권 폭염 취약지역 정밀 진단 및 맞춤형 대응방안 연구’ 보고서를 발간했다고 밝혔다.
연구원은 도시 구조와 주변 환경에 따라 달라지는 실제 체감 더위를 분석하기 위해 햇빛의 변화와 건물·도로의 복사열, 산림에서 생성되는 찬 공기, 가로수 그늘 효과 등을 반영한 ‘평균복사온도(Tmrt)’를 활용했다.
평균복사온도는 일반적인 기온이 아니라 사람이 주변 환경으로부터 받는 모든 복사열을 온도로 환산한 지표다. 한여름 도심에서는 달궈진 아스팔트와 건물의 영향으로 70~80℃ 수준까지 나타날 수 있는 반면, 나무 그늘에서는 20~30℃ 수준으로 낮아질 수 있어 실제 체감하는 폭염 정도를 보다 정확하게 보여준다.
보고서에 따르면 같은 폭염특보가 내려진 지역이라도 주변 환경에 따라 평균복사온도가 30℃ 수준에 머무는 곳과 70℃를 넘는 곳이 동시에 존재하는 것으로 나타났다. 산림 지역의 평균복사온도는 37.7℃였지만 아스팔트와 건물이 밀집한 시가화 지역은 평균 62.2℃를 기록해 도시 구조에 따라 폭염 위험이 크게 달라지는 것으로 분석됐다.
연구원은 이번 연구를 통해 기존 시군 단위 기온 예보로는 파악하기 어려웠던 폭염 강도의 차이를 경기도 전역을 대상으로 5m 격자 단위까지 분석해 공간정보로 구축했다.
폭염 피해는 가장 더운 장소와 시간대에 실제 그곳에 머무는 사람들에게 집중되는 만큼 연구원은 통신사 생활인구 데이터를 활용해 시간대별 폭염 노출 인구도 분석했다.
평균복사온도를 10개 등급으로 구분해 가장 높은 등급에 노출된 생활인구를 분석한 결과, 여름철 한낮인 오후 1시부터 3시 사이 약 180만 명이 최고 수준의 폭염에 노출되는 것으로 나타났다. 이는 경기도 전체 생활인구의 18.2%에 해당한다.
이 가운데 46.8%는 하루 대부분을 집에서 보내는 사람으로 분석됐으며, 특히 65세 이상 고령자는 약 22만 명으로 전체의 27.1%를 차지해 홀로 생활하는 고령층을 대상으로 한 냉방물품 지원 등 맞춤형 폭염 대책이 시급한 것으로 나타났다.
연구원은 경제적·건강적·인구사회학적 특성에 따른 폭염 취약성도 함께 분석했다. 신용평가 데이터를 활용해 평균소득과 신용점수를 기반으로 경제적 취약계층을 분석하고, 국민건강보험공단 자료를 통해 온열질환자와 만성질환자 분포를 파악했으며, 인구통계 자료를 활용해 영유아와 노인, 장애인 현황도 함께 조사했다.
분석 결과 냉방비 부담이 큰 경제적 취약계층이 밀집한 지역과 온열질환 경험자가 많은 지역이 확인됐으며, 이러한 지역 상당수가 폭염 강도가 높은 생활권과 겹치는 것으로 나타났다. 연구원은 폭염 위험도와 취약성이 동시에 높은 행정동을 선별한 뒤 실제 생활인구 분포를 종합 분석해 정책 대응 우선순위를 제시했다.
이번 연구 결과는 경기기후플랫폼을 통해 공개돼 도민 누구나 자신의 생활권 폭염 취약도를 확인할 수 있으며, 경기연구원은 31개 시군이 폭염 대응계획 수립과 관련 시설 배치 등에 해당 자료를 활용할 수 있도록 지원할 예정이다.
김휘문 경기연구원 연구위원은 “폭염은 지역별 환경뿐 아니라 경제적·건강적 여건에 따라서도 피해가 달라지는 재난”이라며 “경기도 전역의 3차원 도시모델과 1,400만 도민의 건강·경제 데이터를 결합해 폭염 대응 정보를 구축하고 공개한 사례는 세계적으로도 전례를 찾기 어렵다”고 말했다.
이어 “이번 성과는 2024년부터 구축한 경기기후플랫폼과 도시생태현황지도가 있었기에 가능했다”며 “앞으로는 위험도가 높은 생활권부터 우선적으로 찾아내는 맞춤형 폭염 대응이 필요하다”고 강조했다.
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